招標投標是一種市場經(jīng)濟的商品經(jīng)營方式，在國內(nèi)外項目實施中已被廣泛地采用。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招標投標當事人包括招標人、投標人和招標代理機構(gòu)。 

1、招標人：招標人是依照招標投標的法律、法規(guī)提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 

2、投標人：投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 

3、招標代理機構(gòu)：招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標投標分為貨物招標投標、工程招標投標、服務(wù)招標投標三種類型。 

1、貨物招標投標：貨物招標投標是指對各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、電能和固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物體等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標投標過程。 

2、工程招標投標：工程招標投標是指對工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類工程建設(shè)項目，包括各類土木工程建造、設(shè)備建造安裝、管道線路制造敷設(shè)、裝飾裝修等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標投標過程。 

3、服務(wù)招標投標：服務(wù)招標投標是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢評估、物業(yè)管理、金融保險、醫(yī)療、勞務(wù)、廣告等）的招標投標過程。

1、組織性

招標投標是一種有組織、有計劃的商業(yè)交易活動，它的進行過程，必須按照招標文件的規(guī)定，在地點、時間內(nèi)，按照規(guī)定的規(guī)則、辦法和程序進行，有著高度的組織性。 

2、公開性

（1）進行招標活動的信息公開。

（2）開標的程序公開。

（3）評標的標準和程序公開。

（4）中標的結(jié)果公開。 

3、公平性和公正性

（1）對待各方投標者一視同仁，招標方不得有任何歧視某個投標者的行為。

（2）開標過程實行公開公證方式。

（3）嚴格的保密原則和科學的評標辦法，保證評標過程的公正性。

（4）與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會成員。

（5）招標的組織性與公開性則是招標過程中公平、公正競爭的又一重要保證。 

4、一次性

招標與投標的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價與談判交易。招標投標過程中，投標人沒有討價還價的權(quán)利是招標投標的又一個顯著特征。投標人參加投標，只能應(yīng)邀進行一次性秘密報價，是"一口價"。投標文件遞

交后，不得撤回或進行實質(zhì)性條款的修改。

5、規(guī)范性

按照目前通用做法，招標投標程序已相對成熟與規(guī)范，不論是工程施工招標，還是有關(guān)貨物或服務(wù)采購招標，都要按照編制招標文件-發(fā)布招標公告-投標-開標-評標-簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序進行。

1、節(jié)省資金，確保質(zhì)量，保證項目按期完成，提高投資效益和社會效益。

2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間的公平競爭，有利于完善和推動我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。 

3、依法招標，能保證在市場經(jīng)濟條件下進行最大限度的競爭，有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、項目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。 

4、依法招標，有利于克服不正當競爭，有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。 

5、普遍推廣應(yīng)用招標投標制，有利于保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法利益。

1、工程建設(shè)項目招標的范圍 在山東省行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須依法進行招標： 

（1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目; 

（2）全部或者部分使用國有資金投資的項目； 

（3）國家融資的項目； 

（4）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 

2、工程建設(shè)項目招標的規(guī)模標準 依法必須招標的工程建設(shè)項目的具體規(guī)模標準，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。 

3、貨物和服務(wù)采購招標的范圍和規(guī)范標準 藥品、醫(yī)療設(shè)備、教材教具、電能、交通工具、辦公設(shè)施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業(yè)管理、金融保險、科研課題研究、咨詢評估等服務(wù)項目需要招標的范圍和規(guī)模標準，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，其招標投標程序按有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)規(guī)定辦理。

《中華人民共和國招標投標法》明確規(guī)定招標分為公開招標和邀請招標兩種方式，取消了議標這種招標方式。

1、公開招標。公開招標又稱無限競爭性競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 

2、邀請招標。邀請招標又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。 

招標分為招標人自行組織招標和招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標兩種組織形式。 

1、自行招標：具有編制招標方和組織評標能力的招標人，自行辦理招標事宜，組織招標投標活動。 

2、委托招標：招標人自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜，開展招標投標活動;不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

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